Licencias de obra en
Andalucía 2026.

Régimen aplicable en Andalucía

Andalucía simplificó el régimen de licencias urbanísticas en 2021 con la Ley 7/2021 de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio (LISTA), que amplió sustancialmente los supuestos admitidos a declaración responsable; la licencia, cuando hace falta, debe resolverse en un máximo de tres meses (art. 140.2). La consejería competente es la de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda. Para reformas de cocina y baño sin redistribución estructural, casi todos los ayuntamientos andaluces (Sevilla, Málaga, Granada, Córdoba, Cádiz, Jaén, Almería, Huelva) admiten declaración responsable que permite iniciar obra inmediatamente.

El ICIO tiene un tipo máximo legal del 4 % de la base imponible (coste real y efectivo de la obra, art. 102 TRLRHL); el tipo concreto lo fija cada ayuntamiento en su ordenanza fiscal, por lo que conviene consultar la ordenanza del municipio en cuestión. Las bonificaciones fiscales por eficiencia energética no derivan de la calificación CEE en sí: el art. 103.2 del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales solo habilita bonificaciones potestativas del ICIO por obras de especial interés o utilidad municipal (letra a) o por incorporar sistemas de aprovechamiento de la energía solar (letra b), y el art. 74.5 permite la bonificación del IBI por sistemas de energía solar; el porcentaje y la duración los fija cada ordenanza municipal. Los cascos históricos protegidos (Albaicín, Santa Cruz de Sevilla, casco antiguo de Cádiz) requieren visado adicional de la Comisión Provincial de Patrimonio antes de cualquier obra que afecte a fachada o elementos catalogados. Las ayudas Next Generation a la rehabilitación de viviendas ya no admiten solicitudes nuevas; las obras que las obtuvieron se tramitan con declaración responsable o licencia según su alcance.

Régimen común: declaración responsable amplia y plazos legales distintos

Andalucía, Asturias, Cantabria, la Comunitat Valenciana y Murcia han llevado buena parte de las reformas a declaración responsable, que permite empezar desde la presentación con la documentación completa. Donde sí hace falta licencia, el plazo legal y el sentido del silencio cambian de una comunidad a otra: tres meses con silencio positivo en Andalucía (art. 140.2 de la Ley 7/2021); tres meses supletorios y silencio positivo en Asturias, cuya ley no fija un plazo propio; tres meses en obra mayor y uno en menor, con silencio negativo, en Cantabria (art. 238.2 de la Ley 5/2022); dos meses con silencio negativo como regla general en la Comunitat Valenciana (arts. 240 y 242 del TRLOTUP), y tres meses con silencio negativo en Murcia (art. 268 de la Ley 13/2015). València bonifica hasta el 95 % del ICIO por incorporar sistemas de aprovechamiento de la energía solar para autoconsumo. En el resto de estas comunidades, las bonificaciones del ICIO y del IBI dependen de la ordenanza fiscal de cada ayuntamiento y se amparan en la energía solar o en el especial interés municipal (artículos 103.2 y 74.5 del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales), no en la calificación del certificado energético.

Bonificaciones municipales del ICIO y del IBI

Bonificación potestativa del ICIO por energía solar (art. 103.2.b TRLRHL) o por obras de especial interés/utilidad municipal (art. 103.2.a), y del IBI por sistemas de energía solar (art. 74.5 TRLRHL), según la ordenanza fiscal de cada ayuntamiento

Conviene tener clara la base legal: el ICIO es un tributo municipal y el artículo 103.2 del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales solo habilita bonificarlo por obras de especial interés o utilidad municipal o por incorporar sistemas de aprovechamiento de la energía solar; obtener una determinada letra del certificado energético no es, por sí mismo, un supuesto de bonificación del ICIO. La bonificación no es automática: hay que solicitarla expresamente al presentar la licencia y cumplir las condiciones que fije la ordenanza fiscal del municipio. Sin esos pasos, el ayuntamiento aplica la cuota ordinaria del impuesto.

Cambio de uso de local a vivienda en Andalucía

En Andalucía la declaración responsable de la LISTA no cubre la creación de viviendas nuevas, así que convertir un local exige licencia urbanística en todo caso. El marco autonómico y lo que cobra cada ciudad están en cambio de uso de local a vivienda en Andalucía, y la ciudad con criterio municipal publicado, tasa por metro cuadrado y superficies mínimas del PGOU, en cambio de uso de local a vivienda en Córdoba.

Cadena licencia-deducción-bonificación en Andalucía

Desde el cierre de las convocatorias Next Generation a nuevas solicitudes, los incentivos vigentes para quien reforma hoy en Andalucía son las deducciones IRPF por mejora energética y la bonificación municipal del ICIO. La secuencia correcta es:

1. Solicitar la licencia o presentar declaración responsable.
2. Si la ordenanza fiscal del municipio prevé bonificación del ICIO aplicable a la obra, solicitarla expresamente al liquidar el impuesto.
3. Obtener el certificado energético previo, firmar contrato con constructor y ejecutar la obra.
4. Obtener certificado energético post-obra —antes del 1 de enero de 2027 para que la mejora compute en la deducción— y certificado final de obra.
5. Aplicar la deducción IRPF en la renta del ejercicio en que se pagó la obra: 20 % o 40 % en vivienda individual (obras hasta el 31 de diciembre de 2026) o 60 % en actuaciones de edificio (hasta el 31 de diciembre de 2027).

Si tienes un expediente Next Generation concedido antes del cierre ante Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda, tu referencia es la resolución de concesión y sus plazos de justificación. El detalle autonómico está en la ficha de ayudas de Andalucía.

Lo que pide tu ayuntamiento

La ley autonómica fija el marco, pero cada ordenanza municipal decide qué obra va por licencia, declaración responsable o comunicación previa, y cuánto cuesta. Tenemos la ficha de Sevilla, Málaga y Jaén, con la tasa, el ICIO y los plazos de su ordenanza.